Entscheidungen des IRCC zu Einwanderungsanträgen: Erklärt

Schlüsselaspekte der kanadischen Einwanderungsanträge

• Das IRCC wird sich mit den Entscheidungen der kanadischen Beamten zu den Einwanderungsanträgen befassen
• Kanada hat diese neuen Richtlinien herausgegeben, um Einwanderungsbeamten zu zeigen, wie sie bessere Entscheidungen treffen können
• Die Einwanderungsentscheidungen sind zivilisierter Natur, wobei der grundlegende Beweisstandard durch Abwägung der Wahrscheinlichkeiten auf zivilrechtliche Angelegenheiten durch die IRCC-Beamten angewendet wird

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Überblick:

Die Bundesregierung beim Immigration, Refugees and Citizenship Canada (IRCC) wird sich nach den Vorwürfen der systematischen Intoleranz damit befassen, wie genau die Entscheidungen der kanadischen Einwanderungsbeamten getroffen werden sollen.

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Die Einwanderungsbehörde gibt an, dass der Oberste Gerichtshof Kanadas Entscheidungen in Bezug auf Alexander Vavilov trifft und dabei den Überprüfungsstandard und das Verfahren für eine angemessene Entscheidung klarstellt, indem die Regierung beides sein muss:

• Begründet im Hinblick auf den tatsächlichen und rechtlichen Kontext der Entscheidung
• Abhängig von intern rationalem Denken

Entscheidungsrichtlinien

Alexander Vavilov, der Sohn zweier russischer Spione, durfte trotz der illegalen Aktivitäten seiner Eltern in Kanada seine kanadische Staatsbürgerschaft behalten. Dies ist jedoch nicht der einzige Vorfall, der die Illusion einer Diskriminierung im kanadischen Einwanderungssystem geweckt hat.

Anfang 2018 und 2019 hat die Bundesregierung viele gelebte Erfahrungen mit Diskriminierung und Rassismus von vielen Kanadiern aufgezeichnet und im Rahmen von Engagement-Sitzungen ihre Strategie zur Bekämpfung von Rassismus und Entscheidungsrichtlinien verbessert, um sicherzustellen, dass das Verfahren angemessen ist fair, ohne jegliche Diskriminierung.

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Aus dem Pollara Strategic Insights-Bericht, der Ende letzten Jahres für das IRCC veröffentlicht wurde, geht hervor, dass viele Vorgesetzte und Mitarbeiter der Einwanderungsbehörde beleidigende Ausdrücke gegenüber ihren rassistischen Kollegen verwendeten.

Die Bundesregierung Länder, „Kanada ist mächtig, nicht trotz unserer Unterschiede, sondern wegen ihnen. Leider ist Kanada an Diskriminierung und Rassismus gewöhnt, wo es weiterhin Herausforderungen gibt, Vielfalt, Zusammenarbeit und Offenheit anzunehmen.“

„Es ist wichtig, dass Kanada gegen Diskriminierung jeglicher Personengruppe oder einzelner Personen aufgrund ihrer ethnischen Zugehörigkeit und Religion vorgeht. Aus diesem Grund hat die kanadische Regierung beschlossen, die Öffentlichkeit in eine neue Strategie zur Bekämpfung des Rassismus auf Bundesebene einzubeziehen.“

Diese Strategie zielt darauf ab, Rassismus und andere Faktoren der Diskriminierung in seinen Behörden zu vermeiden, und Kanada hat diese neuen Richtlinien herausgegeben, um Einwanderungsbeamten aufzuklären, wie sie bessere Entscheidungen treffen können.

Neun-Schritte-Prozess für Entscheidungsrichtlinien

Schritt 1: Identifizieren Sie die Anforderungen

Der erste Schritt besteht darin, die Anforderungen zu ermitteln, die erfüllt werden müssen, da für jede Anwendungskategorie eine Reihe von Anforderungen gelten, die erfüllt werden müssen, bevor ein Entscheidungsträger eine Entscheidung treffen kann.

Diese Anforderungen werden in den geltenden Rechtsvorschriften erwähnt und geben den Verantwortlichen anschließend in den entsprechenden Programmdurchführungsanweisungen Anweisungen.

Schritt 2: Listen Sie die Fakten auf, die bewiesen werden sollen

In diesem Schritt der Entscheidungsfindung ermittelt ein Beamter anhand der bereitgestellten verfügbaren Informationen die Fakten, die bewiesen werden sollen. In den Leitlinien heißt es, dass diese Tatsachen entscheidungserheblich sein müssen.

Nachdem die Beweise dem Einwanderungsbeamten vorgelegt wurden, muss der Kandidat den entsprechenden Beweisstandard anwenden.

Nachfolgend finden Sie die erneuerten Richtlinien, die vier möglicherweise erforderliche Evidenzniveaus nennen, von der niedrigsten zur höchsten.

• Eine echte Überzeugung, die einen vernünftigen Beweis mit der ernsthaften Möglichkeit liefert, dass eine Tatsache auf der Grundlage glaubwürdiger Beweise vorgetragen wurde
• Über einen rationalen Zweifel hinausgehen
• Gleichgewicht der Wahrscheinlichkeiten, das sich auf Situationen bezieht, in denen die bestehende Tatsache höher bewertet wird als ihre Nichtexistenz und dass das zu erklärende Problem nicht nur möglich, sondern auch wahrscheinlich ist,
• Ein allgemeiner Verdacht, der nichts anderes als eine durch Fakten unbestätigte Möglichkeit sein könnte

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Schritt 3: Entscheidungen basierend auf dem Beweisstandard

Da die Einwanderungsentscheidungen und -verfahren zivilisierter Natur sind, gilt der grundlegende Beweisstandard durch Abwägung der Wahrscheinlichkeiten für Zivilangelegenheiten durch die IRCC-Beamten. Das Gleichgewicht der Wahrscheinlichkeiten ist wertvoller als das Gleichgewicht ohne Wahrscheinlichkeit.

Schritt 4: Identifizieren Sie die Beweise

Der folgende Schritt besteht für die Einwanderungsbeamten darin, festzustellen und zu identifizieren, welche vorgelegten Beweise, sei es dokumentarisch, mündlich oder physisch, als relevant gelten.

Dokumente gelten als die häufigste Art von Beweisen, die zur Bestätigung der in einem Antrag gemachten Aussagen vorgelegt werden.

Die in der Dokumentation bereitgestellten Beweise können jedoch durch mündliche Beweise, die vom Entscheidungsträger im Prozess dokumentiert und gesammelt werden, sowie durch ein Interview mit dem Antragsteller oder einer anderen Person, die über entsprechende Informationen verfügt, ergänzt und untermauert werden.

Die vorgelegten Nachweise sind anwendbar, wenn sie sich auf ein Element beziehen, das vom Antragsteller bestimmt werden muss.

Schritt 5: Alle Anforderungen müssen erfüllt sein

Die Pflicht, nachzuweisen, dass alle Anforderungen erfüllt sind, liegt vollständig beim Antragsteller. Der Antragsteller muss geeignete und ausreichende Nachweise vorlegen, um die Tatsache zu belegen, dass die Voraussetzungen für den Antrag erfüllt sind; der Rest bleibt dem Entscheidungsträger überlassen.

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Schritt 6: Einwanderungsbeamte müssen über die Glaubwürdigkeit der Beweise entscheiden

Die Einwanderungsbeamten müssen die Glaubwürdigkeit der ihnen vorliegenden Beweise bewerten und entscheiden, ob sie den erforderlichen Beweisstandards für jedes im Antrag enthaltene Element genügen, um als bewiesen gelten zu können.

Anschließend wird den Beamten empfohlen, bei der Beurteilung der Glaubwürdigkeit der dokumentarischen Beweise auf Folgendes zu achten:

• Unvollständigkeit, auch wenn das Dokument ordnungsgemäß unterzeichnet und datiert wurde
• Das Vorhandensein von Voreingenommenheit
• Hinweise auf Fälschung oder Veränderung
• Hinweis darauf, dass das Dokument gefälscht wurde
• Unterschiede zwischen dem betreffenden Dokument und anderen zuverlässigen Informationen
• Beschädigung des Dokuments, die seine Lesbarkeit beeinträchtigt
• Inkonsistenzen oder Rechtschreibfehler (insbesondere, wenn es sich bei dem Dokument um ein offizielles Dokument handelt)

Auch mündliche Aussagen, mündliche Anhörungen oder Verifizierungen, die bei Vernehmungen eingeholt werden, können in Frage gestellt werden, wenn sie Unstimmigkeiten oder Widersprüche aufweisen und auf eine Art und Weise präsentiert werden, die die Person, die sie vorgelegt hat, als unzuverlässig erscheinen lässt.

Die Richtlinien schlagen außerdem vor, dass der Einwanderungsbeamte die Gewichtung festlegen muss, die jedem Beweisstück beigemessen werden soll.

Schritt 7: Unzuverlässigen Beweisen soll im Entscheidungsprozess weniger Gewicht beigemessen werden

Den Beweisen, die vage, unwahrscheinlich oder unbestimmt sind, muss weniger Gewicht beigemessen werden als den Beweisen, die unwiderlegt, detailliert und direkt sind.

Beispielsweise erhält die Aussage einer Person, dass sie Kanada nie verlassen hat, weniger Gewicht, wenn die Stempel in ihrem Reisepass die Einreise in andere Länder belegen.

Sobald ein Beamter alle relevanten Beweise prüft, ist deren Beweiswert glaubhaft und es wird festgestellt, ob eine Person entscheiden muss, ob sie ausreichend Beweise vorgelegt hat.

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Schritt 8: Wägen Sie die Wahrscheinlichkeiten ab

Der Antragsteller muss einen Beamten nur anhand der Tatsachen überzeugen, die auf einer Abwägung der Wahrscheinlichkeiten basieren, die nicht zu übermäßigem Misstrauen oder Zweifeln an den vorgelegten Beweisen führen dürfen. Dieses Verfahren steht im Widerspruch zur Wahrheitsvermutung, die dem Prozess zugrunde liegt.

Schritt 9: Aufzeichnen der Entscheidung

Damit ein Einwanderungsbeamter eine faire Entscheidung treffen kann, ohne Beweise zu ignorieren, zeichnen Einwanderungsbeamte diese Entscheidungen auf, um Nachvollziehbarkeit, Transparenz und Rechenschaftspflicht zu gewährleisten.

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In Fällen, in denen eine Entscheidung getroffen wird, können die Unterlagen später vom Bundesgericht in seinen Entscheidungsvorlagen, Briefen oder Aktennotizen sowie im Global Case Management System (GCMS) überprüft werden, wo den Einwanderungsbeamten Folgendes empfohlen wird:

• Stellen Sie sicher, dass alle kritischen Probleme angesprochen und bewertet wurden.
• Beziehen Sie sich auf alle Daten in chronologischer Reihenfolge und geben Sie weitere Details an, z. B. neue Beweise
• Dazu gehört auch die Beurteilung der herangezogenen Fakten und Beweise, der geltenden gesetzlichen Bestimmungen und der Begründung
• Führen Sie eine abschließende Überprüfung der Notizen durch, um sicherzustellen, dass ihre Analyse die Schlussfolgerungen unterstützt und intern konsistent ist
• Lesen Sie die Notizen Korrektur, da verschiedene Fehler (z. B. sachliche oder typografische) dazu führen können, dass das prüfende Gericht die Genauigkeit und Zuverlässigkeit eines Entscheidungsträgers in substanzielleren Fragen in Frage stellt
• Verwenden Sie eine neutrale, unvoreingenommene und verständliche Sprache

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